沈阳市政府采购中心 欢迎你!



您当前位置:沈阳市政府采购中心 > 工作动态 >

民法典时代的宗教法治

来源:沈阳市政府采购中心 发布时间:2020-08-01 09:47
A+ A-

    

2020年5月28日,第十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》(以下简称《民法典》),该法典将自2021年1月1日起施行,现行婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则同时废止。这就宣告中国“民法典时代”正式到来。

《民法典》在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,它系统整合了新中国70多年来长期实践形成的民事法律规范,汲取了中华民族5000多年优秀法律文化精髓,借鉴了人类法治文明建设有益成果。它的出台既是完成了一项重大的政治与立法任务,同时为新时代中国特色社会主义的发展提供了坚实的制度保障。从法治体系建设视角看,民法典被誉为“社会生活的百科全书”,是民事权利的宣言书和保障书。如果说宪法重在限制公权力,那么民法典就重在保护私权利,在几乎所有的民事活动中,大到合同签订、公司设立、人身伤亡、夫妻离婚,小到缴纳物业费、出门坐车、邻里纠纷等,都能在民法典中找到依据。守护每个人一生一世,这是一部人民至上的民法典。从宗教法治建设视角看,这部《民法典》不仅把宪法关于公民基本权利保护的规定具体化,还承接《民法通则》《民法总则》已确立的宗教团体和宗教活动场所法人制度规定,并与《宗教事务条例》一起,共同构成宗教权益民事保护的制度框架。《民法典》的正式生效必将对推进宗教工作法治化、加强宗教财产的保护、完善以人为本的宗教事务管理产生重大影响。

一、《民法典》确定的宗教活动场所法人制度,为宗教活动场所的保护和管理提供了法律支撑

《民法典》延续了《民法总则》将法人分为营利法人与非营利法人的一级分类标准,并在类属于非营利法人的捐助法人项下,规定了宗教活动场所法人制度。《民法典》第87条规定:“为公益目的或者其他非营利目的成立,不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人,为非营利法人。”第92条规定:“具备法人条件,为公益目的以捐助财产设立的基金会、社会服务机构等,经依法登记成立,取得捐助法人资格。依法设立的宗教活动场所,具备法人条件的,可以申请法人登记,取得捐助法人资格。法律、行政法规对宗教活动场所有规定的,依照其规定。”这一规定所确立的宗教活动场所法人制度与业已被《民法通则》和《宗教事务条例》确立的宗教团体法人制度、宗教院校法人制度一起,共同构成了宗教组织“三法人”制度框架。这种“三法人”制度框架是通过民法通则——民法总则——民法典逐步完善形成的。

《民法通则》对宗教法人资格的确认,仅在第77条规定社会团体包括宗教团体的合法财产受法律保护,模糊提到宗教团体具有成为社会团体法人的可能,但对宗教活动场所能否注册成为法人只字未提。受此规定的约束,2004年制定的《宗教事务条例》中第6条第1款规定:“宗教团体的成立、变更和注销,应当依照《社会团体登记管理条例》的规定办理登记”,再次确认了宗教团体的法人资格;但对于宗教活动场所,则仅规定其运行过程中的管理事项,并未明确其法人资格,从而在实践中造成对宗教活动场所保护不足的困境。宗教活动场所无法注册成为法人,致使其无法在经济活动中作为独立的民事主体享受权利、承担义务,无法合法有效地对宗教财产管理使用(包括以宗教活动场所的名义办理房产证、开立银行账户等)。实践中广泛存在的以教职人员个人名义代持宗教财产的做法,非但无法清晰划分个人财产与宗教活动场所财产界限,反而带来宗教活动场所财产公私难分甚至被承包被上市的问题。

为了解决上述问题,《民法典》专门对宗教活动场所的法人地位予以确认,依法设立的宗教活动场所,具备法人条件的,可以申请法人登记,取得捐助法人资格。《民法典》中将宗教活动场所归为非营利法人,依据的是它成立的目的。这一定位也有助于对宗教活动场所的管理。近些年有些宗教活动场所过于追求经济利益,例如被承包上市等,已经对宗教界的声誉造成损害。而明晰其“非营利法人”的定位也有利于宗教活动场所自身与营利性活动主动保持距离,维护宗教活动场所在信众中的良好形象。

关于宗教活动场所法人登记注册的行政审批问题,《民法典》第58条第三款有明确规定:“设立法人,法律、行政法规规定须经有关机关批准的,依照其规定。”结合2017年修订之《宗教事务条例》第20条的规定:“(1)设立宗旨不违背本条例第四条、第五条的规定;(2)当地信教公民有经常进行集体宗教活动的需要;(3)有拟主持宗教活动的宗教教职人员或者符合本宗教规定的其他人员;(4)有必要的资金,资金来源渠道合法;(5)布局合理,符合城乡规划要求,不妨碍周围单位和居民的正常生产、生活。”第23条规定:“宗教活动场所申请法人登记时,需在满足一定的条件(例如有与宗教活动相适应的从业人员、有必要的财产等)基础上,经县级人民政府宗教事务部门审查同意后,才能注册成为法人。”2019年,国家宗教事务局、民政部出台《关于宗教活动场所办理法人登记事项的通知》,对上述事项从实体和程序上均予以细化,建立了宗教活动场所法人登记注册从法律到行政法规再到政府规章的三级法律规范。

二、《民法典》有利于全面保障各类宗教主体的民事权益


  • 上一篇:关于面向中心城区符合条件的优抚对象及退役军
  • 下一篇:同心战疫情,统战再出发!

  • 相关新闻